Eğitim ve Araştırma Hastanesinde hemşire olarak misyon yapan davacının, …. Üniversitesi sıhhat Bilimleri Enstitüsünde sürmekte olan tahsilinden Dolayı Sivas vilayetine naklen atanma istemiyle yaptığı müracaatın reddine ait 15/05/2014 tarih ve 2657 Sayılı sürecin iptali ile dava açılmıştır.
İlk derece mahkemesi süreci iptal etmiş, Danıştay Beşinci Dairesi ise bu kararı bozmuştur. Birinci derece mahkemesi kararında ısrar etmiştir.
İDDK ise Lokal mahkeme kararını aşağıdaki münasebet ile bozmuştur:
Personelin sıhhat ile ilgili bir alanda en az dört yıllık lisans tahsili gördüğünü belgelendirmesi halinde, münhal takım olması ve tahsil mühleti ile hudutlu olmak kaydıyla, tahsil gördüğü yere yer değiştirme suretiyle atanma talebi kıymetlendirilir.
Sağlık Bakanlığı işçisinin atanmasında dikkate alınabilecek tahsil özrü, sıhhat ile ilgili bir alandaki lisans tahsili ile sonludur. Dolayısıyla, yüksek lisans öğrencisi olan davacının tahsil durumunun, atanma istemi değerlendirilirken dikkate alınması gerektiği yolunda bir mevzuat kararı var değildir. Bu nedenle, dava konusu süreçte hukuka karşıtlık görülmemiştir.
T.C. DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ genel KURULU
E. 2017/1999
K. 2019/1775
T. 15.4.2019
İSTEMİN KONUSU: İstanbul 4. idare Mahkemesi’nin 26/12/2016 tarih ve E:2016/2099, K:2016/2373 Sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili …. Eğitim ve Araştırma Hastanesinde hemşire olarak misyon yapan davacının, …. Üniversitesi sıhhat Bilimleri Enstitüsünde sürmekte olan tahsilinden Dolayı Sivas vilayetine naklen atanma istemiyle yaptığı müracaatın reddine ait 15/05/2014 tarih ve 2657 Sayılı sürecin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İstanbul 4. idare Mahkemesi’nin 23/03/2015 tarih ve E:2014/1718, K:2015/645 Sayılı kararıyla; Anayasanın 42. hususu uyarınca, kimsenin, eğitim ve tahsil hakkından mahrum bırakılamayacağı; mesleğine ait üst tahsili tamamlamasının davacının maddi ve manevi varlığının gelişmesine katkı sağlayacağı sonucuna varılmıştır. Belirtilen münasebetlerle dava konusu süreç hukuka ters bulunarak anılan sürecin iptaline karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Beşinci Dairesi’nin 25/05/2016 tarih ve E:2015/5967, K:2016/3304 Sayılı kararıyla; 26/03/2013 tarih ve 28599 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan sıhhat Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Nakil ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 21. unsurunun 7. fıkrasında, “Personelin sıhhat ile ilgili bir alanda en az dört yıllık lisans tahsili gördüğünü belgelendirmesi halinde, münhal takım olması ve tahsil müddeti ile hudutlu olmak kaydıyla, tahsil gördüğü yere yer değiştirme suretiyle atanma talebi kıymetlendirilir.” kararına yer verildiği, anılan Yönetmelik kararı uyarınca sıhhat Bakanlığı çalışanının atanmasında dikkate alınabilecek tahsil özrü, sıhhat ile ilgili bir alandaki lisans tahsili ile sonlu olduğundan, davacının yüksek lisans öğrencisi olduğu hususu dikkate alınarak naklen atanması talebiyle yapmış olduğu müracaatın reddine ait süreçte hukuka karşıtlık, sürecin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise türel isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen münasebetlerle İstanbul 4. idare Mahkemesi’nin 23/03/2015 tarih ve E:2014/1718, K:2015/645 Sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi ısrar kararının özeti: İstanbul 4. idare Mahkemesi’nin 26/12/2016 tarih ve E:2016/2099, K:2016/2373 Sayılı kararıyla; Anayasanın 42. hususu uyarınca, kimsenin, eğitim ve tahsil hakkından mahrum bırakılamayacağı; mesleğine ait üst tahsili tamamlamasının davacının maddi ve manevi varlığının gelişmesine katkı sağlayacağı sonucuna varılmıştır, dava konusu süreçte hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu sürecin iptali yolundaki birinci kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN TEZLERİ : Davalı yönetim tarafından, 26/03/2013 tarih ve 28599 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan sıhhat Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Nakil ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 21. unsurunun 7. fıkrası uyarınca davacının atanma müracaatının değerlendirilemeyeceği, bu nedenle dava konusu süreçte hukuka terslik bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ NİYETİ: Temyiz isteminin kabulüyle İstanbul 4. idare Mahkemesi ısrar kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, 25/08/2017 tarih ve 30165 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 694 Sayılı Harikulâde Vaziyet Kapsamında Birtakım Düzenlemeler Yapılması Hakkında kanun Kararında Kararname ile 663 Sayılı sıhhat Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Örgüt ve Vazifeleri Hakkında kanun Kararında Kararname’ye eklenen Süreksiz 15. unsur uyarınca, Türkiye halk Hastaneleri Kurumu Başkanlığı’nın dava ve icra takip işlerinin sıhhat Bakanlığı’na devredildiği görülmüş olup, davanın sıhhat Bakanlığı husumetiyle görülmesine karar verilerek, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki evraklar incelendikten sonra gereği görüşüldü:
KARAR : İNCELEME VE MÜNASEBET:
MADDİ Hadise :
Davacı, İstanbul ili …. Eğitim ve Araştırma Hastanesinde hemşire olarak misyon yapmaktadır. 14/02/2014 tarihinde, …. Üniversitesi sıhhat Bilimleri Enstitüsü Cerrahi Hastalıklar Hemşireliği anne ilim Kısmı Tezli Yüksek Lisans Programına kayıt yaptırmıştır. tahsil durumu özrü nedeniyle Sivas vilayetine atanma istemiyle yaptığı müracaat, dava konusu süreçle reddedilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT :
26/03/2013 tarih ve 28599 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan sıhhat Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Nakil ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 21. hususunun 7. fıkrasında; “Personelin sıhhat ile ilgili bir alanda en az dört yıllık lisans tahsili gördüğünü belgelendirmesi halinde, münhal takım olması ve tahsil mühleti ile hudutlu olmak kaydıyla, tahsil gördüğü yere yer değiştirme suretiyle atanma talebi kıymetlendirilir.” kararına yer verilmiştir.
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Yukarıda yer verilen Yönetmelik kararı uyarınca sıhhat Bakanlığı çalışanının atanmasında dikkate alınabilecek tahsil özrü, sıhhat ile ilgili bir alandaki lisans tahsili ile sonludur. Hasebiyle, yüksek lisans öğrencisi olan davacının tahsil durumunun, atanma istemi değerlendirilirken dikkate alınması gerektiği yolunda bir mevzuat kararı var değildir. Bu nedenle, dava konusu süreçte hukuka karşıtlık görülmemiştir.
Bu prestijle, dava konusu sürecin iptali yolundaki idare Mahkemesi ısrar kararında türel isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 Sayılı Kanun’un 49. hususuna Müsait bulunan davalı yönetimin temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu sürecin üstte özetlenen münasebetle iptaline ait İstanbul 4. idare Mahkemesi’nin 26/12/2016 tarih ve E:2016/2099, K:2016/2373 Sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere evrakın İstanbul 4. idare Mahkemesi’ne gönderilmesine,
4. Bu kararın bildiri tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu Aleni olmak üzere , 15.04.2019 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
KARŞI OY
X-) Temyiz edilen kararla ilgili belgenin incelenmesinden, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı yönetimin temyiz isteminin reddi ile temyize husus kararın onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.
Yorum Yok