Soru: 4/B kontratlı olarak çalıştığım Kurumda Öbür bir bakanlığa Kurumlararası Süreksiz Görevlendirme Yönetmeliği kapmasında görevlendirme talep etmek için dilekçe verdiğimde karşılığı yazıda talebim, Kontratlı İşçi Çalıştırılmasına Ait Temeller ek 3 “Sözleşmeli çalışanın kurumlar ortası yer değişikliği yapılamaz” unsuruna nazaran reddedilmiştir.
4/B kontratlı işçinin 2019 da güncellenen yönetmelik ile kurumlar ortası süreksiz görevlendirme hakkı yok mudur?
Cevap: Kurumlar Ortası Süreksiz Görevlendirme Yönetmeliği, 375 sayılı kanun Kararında Kararnamenin ek 25 inci hususuna dayanılarak yürürlüğe konulmuştur. 375 sayılı KHK’nin ek 25. hususunun birinci fıkrasında, Yargıç ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar dış olmak üzere, statülerine bakılmaksızın bir takım yahut konuma dayalı olarak halk Kuruluş yahut kuruluşlarında istihdam edilenlerin, kurumlarının muvafakatiyle bir yılı geçmemek üzere öbür halk Kurum ve kuruluşlarında süreksiz görevlendirilebileceği, bu müddetin birer Yıl olarak uzatılabileceği karara bağlanmıştır. Ayrıyeten tıpkı husus kararında, bu unsur kapsamında görevlendirmeye ait tarz ve asılların Devlet İşçi Başkanlığınca hazırlanarak Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirleneceği Anlatım edilmektedir.
3 Mayıs 2019 tarihli ve 30763 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kurumlar Ortası Süreksiz Görevlendirme Yönetmeliğinin birinci hususunda, “(1) Bu Yönetmelik, işçinin kurumlar ortasında süreksiz olarak görevlendirilmesine ait yordam ve temelleri düzenlemek emeliyle hazırlanmıştır.
(2) Bu Yönetmelik, kurumlarda statülerine bakılmaksızın bir takım yahut konuma dayalı olarak çalışan işçi hakkında uygulanır.
(3) Yargıç ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hakkında bu Yönetmelik kararları uygulanmaz.
(4) Yükseköğretim kurumları, Vilayet Özel yönetimleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, kuruluş, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar bu Yönetmelik kapsamında süreksiz görevlendirme yapamaz.” denilmektedir.
Diğer taraftan, Kontratlı İşçi Çalıştırılmasına Ait Temellerin 4. hususunda, kontratlı çalışanın mukavelelerinde belirtilen vazife yeri dışında çalıştırılamayacağı, ek 3. unsurunda ise kontratlı çalışanın kurumlar ortası yer değişikliğinin yapılamayacağı belirtilmektedir.
Yukarıdaki kararları Birlikte ele aldığımızda mevzuatlar ortasında bir çelişki olduğu görülmektedir. Farklı mevzuat kararlarının çelişmesi durumunda öncelikle normlar hiyerarşisi gereği üst norm kararına bakmak gerekir. Burada KHK kararı yönetmelik kararlarına nazaran daha üst bir normdur. Temelleri yürürlüğe koyan Bakanlar Konseyi Kararı yahut Yönetmelik kararlarının KHK kararına muhalif olmaması gerekir. KHK kararı Yargıç ve savcılar dışında memur, kontratlı yahut Amele ayrımı yapmaksızın kamuda istihdam edilenlerin süreksiz görevlendirilmesine İmkan sağlamıştır. Kurumlar Ortası Süreksiz Görevlendirme Yönetmeliği ise dayandığı KHK kararına ters olduğunu düşündüğümüz bir biçimde görevlendirme kapsamını daraltmış, yükseköğretim kuruluşları ile mahalli yönetimleri kapsam dışına almıştır.
Aynı formda Kontratlı İşçi Çalıştırılmasına Ait Asıllarda yer Meydan üstte yer verdiğimiz kararlar ile KHK ve Kurumlar Ortası Süreksiz Görevlendirme Yönetmeliği kararları çelişmektedir. Bu durumda da direkt KHK kararını temel almak gerektiğinden, 4/B’li çalışanın Yönetmelikte sonradan getirilen kısıtlama dikkate alınarak yükseköğretim kurumları ile mahalli yönetimler dışındaki kurumlar ortasında süreksiz görevlendirilmesi Mümkün bulunmaktadır.
Sonuç olarak 4/B’li kontratlı işçinin kurumlar ortası süreksiz görevlendirilmesi konusunda kurumların muvafakanının bulunması halinde, Kontratlı İşçi Çalıştırılmasına Ait Temellerdeki engelleyici kararların dikkate alınamayacağını, 6 ayı aşan görevlendirmelerde çalışanın de muvafakatının bulunması gerektiğini, kurumların muvafakat edip etmeme noktasında takdir hakkına sahip olduğunu değerlendirmekteyiz.
Yorum Yok