Dava; davacı vekili tarafından, Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Dahili Tıp Bilimleri Kısmı dahil Hastalıkları Anabilim Kısmında Doçent takımında misyon yapmakta olan müvekkilinin, İstanbul ….. Üniversitesi Rektörlüğünün 20/04/2015 tarih ve 45250738-903.02/884 sayılı süreci ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 26. unsuru uyarınca “Profesör” takımına atamasının yapıldığından bahisle, doçent takımında misyon yaparken “Profesör” unvanını kullanma talebiyle yaptığı müracaatın reddine ait açılmıştır.
İdare Mahkemesince, Profesör unvanına ataması yapılan davacının bu unvanı atamasının yapıldığı kurumdan ayrıldıktan sonra da kullanabilmesi için, atamasının yapıldığı kurumda en az iki Yıl müddet ile misyon yapması gerektiği Aleni olup anılan şartı taşımayan davacının bu taraftaki müracaatının reddine ait dava konusu süreçte hukuka terslik görülmediği gerekçesiyle davanın reddi tarafında karar verilmiştir.
Ankara Bölge idare Mahkemesi Dördüncü İdari Dava Dairesi bu kararı onamıştır.
Profesör unvanı kullanımının profesör takımına atanmayla kullanılabilecek bir unvan olduğu dikkate alındığında, Hacettepe Üniversitesinde doçent takımına açıktan atanan ve anılan takımda vazife yapan davacının, söz konusu vazifesi yaparken bir Öbür üniversitede profesör takımına atanmayla hak kazandığı profesör unvanını kullanmasının Muhtemel olmadığı kanaatine varılmıştır.
T.C. ANKARA BÖLGE idare MAHKEMESİ
DÖRDÜNCÜ İDARİ DAVA DAİRESİ
Esas : 2020/506
Karar : 2020/1701
Tarih : 09.07.2020
İSTEMİN ÖZETİ:
Ankara 7. idare Mahkemesi’nce davanın reddi tarafında verilen 16/10/2019 gün ve E:2019/567, K:2019/2339 sayılı kararın; davacı vekili tarafından, İstanbul ….. Üniversitesi Rektörlüğünün 20/04/2015 tarih ve 45250738-903.02/884 sayılı süreci ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 26. unsuru uyarınca “Profesör” unvanını aldığı, unvanın alındığı tıpkı yükseköğretim kurumunda iki Yıl çalışma kaidesi aranmadığı, davalı yönetimin de yüksek öğretim kurumu olması nedeniyle Öbür bir yüksek öğretim kurumunda alınan unvanın burada da kullanılması gerektiği, öğretim üyesinin vazife yaptığı takım ile kullanmaya hak kazandığı unvanın farklı şeyler olduğu, fiilen doçent takımında misyon yapmasının profesörlük unvanını kullanmasına Mani teşkil etmeyeceği ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ:
Mahkeme kararında hukuka karşıtlık bulunmadığı savunularak talebin reddine karar verilmesi istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Ankara Bölge idare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Tarzı Kanunun 45. unsuru uyarınca dava evrakı incelenerek işin gereği görüşülüp düşünüldü:
Dava; davacı vekili tarafından, Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Dahili Tıp Bilimleri Kısmı dahil Hastalıkları Anabilim Kısmında Doçent takımında vazife yapmakta olan müvekkilinin, İstanbul ….. Üniversitesi Rektörlüğünün 20/04/2015 tarih ve 45250738-903.02/884 sayılı süreci ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 26. unsuru uyarınca “Profesör” takımına atamasının yapıldığından bahisle, doçent takımında misyon yaparken “Profesör” unvanını kullanma talebiyle yaptığı müracaatın reddine ait 08/01/2019 tarih ve E.403944 sayılı süreci ile kelamı edilen sürece yapılan itirazın reddine ait 19/02/2019 tarih ve E.449668 sayılı sürecin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesince, 2547 sayılı Kanunun ilgili kararlarına nazaran Profesör unvanına ataması yapılan davacının bu unvanı atamasının yapıldığı kurumdan ayrıldıktan sonra da kullanabilmesi için, atamasının yapıldığı kurumda en az iki Yıl mühlet ile misyon yapması gerektiği Aleni olup anılan şartı taşımayan davacının bu istikametteki müracaatının reddine ait dava konusu süreçte hukuka karşıtlık görülmediği gerekçesiyle davanın reddi istikametinde karar verilmiştir.
2547 sayılı Kanunun “Doktor Öğretim Üyesi” başlıklı 23. unsurunda “a) Yükseköğretim kurumlarında Aleni bulunan tabip öğretim üyesi takımları rektörlükçe ilan edilir. duyuru edilen bu takımlara fakültelerde dekan; diğer ünitelerde müdürler, biri o ünitenin yöneticisi biri de o yükseköğretim kurumunun dışından olmak üzere üç profesör yahut doçent tespit ederek bunlardan adayların her biri hakkında yazılı mütalaa isterler. Dekan yahut ilgili müdür Yönetim şuralarının görüşünü aldıktan sonra tekliflerini rektöre sunar. Nakil rektör tarafından en Fazla dört Yıl mühlet ile yapılır. Her Nakil müddetinin sonunda vazife tabiatıyla sona erer. vazife müddeti sona erenler tekrar atanabilirler.
b) tabip öğretim üyeliğine atanabilmek için, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve Veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını yahut Üniversitelerarası Konseyin önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen muhakkak sanat kısımlarının birinde yeterlik kazanmış olmak gerekir.
c) Yükseköğretim kurumları, hekim öğretim üyesi takımına Nakil için Yükseköğretim Heyetinin onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak hedefine yönelik olarak, ilim disiplinleri ortasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek şartlar belirleyebilirler.” kararına, “Doçent ve atama” başlıklı 24. hususunda de “a) Doçentlik müracaatları, Üniversitelerarası Şuraca belirlenen takvime nazaran yılda en az iki Defa yapılır. Doçentlik müracaatları için aşağıdaki kaideler aranır.
(1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora ile tıpta, diş hekimliğinde, eczacılıkta ve Veteriner hekimlikte uzmanlık unvanını yahut Üniversitelerarası Şuranın önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen aşikâr sanat kısımlarının birinde yeterlik kazanmış olmak.
(2) Yükseköğretim Şurası tarafından belirlenen merkezi bir yabancı lisan imtihanından en az elli beş puan yahut memleketler arası geçerliliği Yükseköğretim Heyeti tarafından kabul edilen bir yabancı lisan imtihanından buna denk bir puan almış olmak; doçentlik ilim alanının muhakkak bir yabancı lisanla ilgili olması halinde ise bu imtihanı Öbür bir yabancı lisanda vermek.
(3) Üniversitelerarası Konseyin görüşü üzerine Yükseköğretim Şurası tarafından her bir ilim yahut sanat disiplininin özellikleri dikkate alınarak belirlenecek kâfi sayı ve nitelikte özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak.
b) Üniversitelerarası Şura, adayın başvurduğu ilim yahut sanat kolundan beş Benlik bir heyet ve bu heyet için iki yedek Üye tespit eder. İlgili ilim yahut sanat kısmında kâfi öğretim üyesinin bulunmaması halinde, heyet üç Üye ile teşkil edilebilir.
Doçentlik İmtihan heyetinde yer Meydan asıl ve yedek üyeler, adayın yayın ve çalışmalarını kıymetlendirerek hazırladıkları detaylı ve gerekçeli ferdî raporlarını Üniversitelerarası Konseye gönderirler. Asıl üyelerin hukuken geçerli bir mazerete dayalı olarak raporunu verememesi halinde, yedek üyelerin raporları, sırasına nazaran değerlendirmeye temel alınır. (Değişik cümle:15/4/2020-7243/2 md.) Heyet üyelikleri, heyet, değerlendirmeye temel alınan raporlar ve müracaat sonucu ilgililere elektronik ortamda erişime açılır ve bu bilgiler, erişime açıldığı tarihi izleyen beşinci gün ilgililere bildirim edilmiş sayılır.
c) Üniversitelerarası Şuraca kâfi yayın ve çalışmaya sahip olduğuna karar verilen adaya doçentlik unvanı verilir.
ç) Doçentlik müracaatlarında adayların yayın ve çalışmalarına ait temel ve metotlar Yükseköğretim Konseyi tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
d)Yükseköğretim kurumları, doçent takımına Nakil için, doçentlik unvanına sahip olmanın yanında Yükseköğretim Heyetinin onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak emeline yönelik olarak, ilim yahut sanat disiplinleri ortasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek şartlar belirleyebilirler. Yükseköğretim kurumlarının belirlediği ek şartlar ortasında kelamlı imtihanın yer alması halinde bu İmtihan Üniversitelerarası Şura tarafından oluşturulacak heyetlerce yapılır.
e)Doçentlik unvanına sahip olanlar yükseköğretim kurumları tarafından ilan edilen doçent takımlarına başvurur. Doçent takımına başvuran adayların durumlarını incelemek üzere rektör tarafından, varsa biri ilgili ünite yöneticisi, en az biri de o üniversite dışından olmak üzere üç profesör tespit edilir. Bu profesörler her Namzet için başka farklı olmak üzere birer rapor muharrirler ve takıma atanacak birden Çok Namzet varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite yahut yüksek teknoloji enstitüsü Yönetim konseyinin bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanunun “Profesörlüğe yükselme ve atama” başlıklı 26.maddesinde “a) Profesörlüğe yükseltilerek atamada;
1) Doçentlik unvanını aldıktan sonra en az beş Yıl müddetle, Aleni bulunan profesörlük takımı ile ilgili ilim alanında çalışmış olmak, 2) Doçentlik unvanını aldıktan sonra, ilgili ilim alanında özgün yayınlar yahut çalışmalar yapmış olmak, gerekir. Üstteki (2) numaralı bentteki yayınlardan biri, müracaat belgesinde en önemli araştırma yapıtı olarak belirtilir. Üniversiteler, profesörlüğe yükseltilerek Nakil için aranan bu taban şartların yanında, Yükseköğretim Heyetinin onayını almak suretiyle, münhasıran bilimsel kaliteyi artırmak maksadına yönelik olarak, ilim disiplinleri ortasındaki farklılıkları da göz önünde bulundurarak, objektif ve denetlenebilir nitelikte ek şartlar belirleyebilirler. b) Profesörlüğe yükseltilerek Nakil yapılabilmesi için: 1) Üniversitelerde yahut yüksek teknoloji enstitülerinde Nakil yapılacak olan profesörlük takımları, rektörlük tarafından ilan edilir. 2) Profesörlük takımına başvuran adayların durumlarını ve bilimsel niteliklerini tespit etmek için üniversite yahut yüksek teknoloji enstitüsü Yönetim kurulunca en az üçü Öbür üniversitelerden yahut yüksek teknoloji enstitülerinden olmak üzere ilan edilen takımın ilim alanıyla ilgili beş profesör seçilir. Bu profesörler her Namzet için farklı ayrı olmak üzere birer rapor müellifler ve takıma atanacak apansız Çok Namzet varsa tercihlerini bildirirler. Üniversite yahut yüksek teknoloji enstitüsü Yönetim heyetinin bu raporları göz önünde tutarak alacağı karar üzerine, rektör atamayı yapar.
c) Profesörlüğe yükseltilerek atanan kişi, bir Öbür yükseköğretim kurumunda yahut bir Öbür ilim kısmında boş bulunan profesörlük takımına, lakin (a) ve (b) fıkralarında belirtilen temel ve yollara Müsait olarak atanabilir.” kararı, “Unvanların korunması” başlıklı 29.maddesinde ise “Öğretim üyeleri, bu kanunda yazılı kararlar dışında kazanmış oldukları akademik unvanlardan mahrum bırakılamazlar. Öbür bir işe geçmek, emekli olmak yahut çekilmek ya da işten çekilmiş sayılmak yoluyla öğretim vazifesinden ayrılanlar, akademik unvanlarını taşıyabilirler. Lakin profesörlük, doçentlik yahut hekim öğretim üyesi unvanlarını kazananlar her unvan devri içinde yükseköğretim kurumlarında fiilen iki Yıl misyon yapmadıkları takdirde yükseköğretim kurumları dışındaki çalışmalarında bu unvanı kullanamazlar.” kararı bulunmaktadır.
Dava belgesinin incelenmesinden, davacının Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Dahili Tıp Bilimleri Kısmı dahil Hastalıkları Anabilim Kolunda Doçent takımında vazife yaptığı, İstanbul ….. Üniversitesi Rektörlüğünün 20/04/2015 tarih ve 45250738-903.02/884 sayılı süreci ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 26. hususu uyarınca “profesörlük” takımına atamasının yapıldığından bahisle sözkonusu unvanı Doçent takımında vazife yaptığı davalı yönetimde de kullanmak istemiyle yaptığı müracaatın reddine ait sürecin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
2547 sayılı Kanunun üstte yer verilen kararları Birlikte değerlendirildiğinde; “doçentlik” unvanının belli koşulların sağlanması ve üniversitelerarası heyet tarafından düzenlenen ve Ulusal seviyede yapılan imtihanda başarılı olunması halinde kazanılan bir unvan olduğu, “doktor öğretim üyesi” unvanının, anılan takıma Nakil ile elde edildiği, profesör unvanının ise; en az beş Yıl müddetle, Aleni bulunan profesörlük takımıyla ilgili ilim alanında çalışmış olmak kuralıyla profesör takımına atanmayla kazanılan bir unvan olduğu dikkate alındığında, bu unvanın kullanımının, yüksek öğretim kurumları içerisinde anılan takıma atanmak kuralıyla Muhtemel olabileceği, 2547 sayılı Kanunun 29.maddesi kararında geçen “profesörlük, doçentlik yahut tabip öğretim üyesi unvanlarını kazananlar her unvan periyodu içinde yükseköğretim kurumlarında fiilen iki Yıl misyon yapmadıkları takdirde yükseköğretim kurumları dışındaki çalışmalarında bu unvanı kullanamazlar” kuralının ise, profesör ve diğer akademik unvanların yükseköğretim kurumları dışında kullanımına ait düzenleme olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, her ne kadar davacı tarafından, ….. Üniversitesi tarafından Profesörlük takımına atandığından bahisle profesör unvanı kullanımına hak kazandığı, hasebiyle 2547 sayılı Kanunun 29.maddesinin birinci fıkrası kararına nazaran bu konuda kazanılmış hakkı bulunduğu argüman edilmekte ise de; üstte yapılan İzah doğrultusunda profesör unvanı kullanımının profesör takımına atanmayla kullanılabilecek bir unvan olduğu dikkate alındığında, Hacettepe Üniversitesinde doçent takımına açıktan atanan ve anılan takımda vazife yapan davacının, Laf konusu misyonu yaparken ….. Üniversitesinde profesör takımına atanmayla hak kazandığı profesör unvanını kullanmasının Mümkün olmadığı kanaatine varıldığından, davacının profesör unvanı kullanımıyla ilgili yaptığı müracaatının reddine dair süreçte belirtilen münasebetle hukuka karşıtlık görülmemiş olup, mahkeme kararı ise sonucu itibariyle yerinde bulunmuştur.
Açıklanan nedenlerle; istinaf müracaatına husus edilen karar, yordam ve temel istikametinden hukuka Müsait olup kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, 2577 sayılı Yasanın 45/3. unsuru uyarınca müracaatın üstte açıklanan münasebet ile reddine, istinaf etabında yapılan yargılama masraflarının müracaatta bulunan üzerinde bırakılmasına istinaf basamağında fazladan yatırılan 54,40 TL karar harcının ve posta sarfiyatı avansından artan ölçünün Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 333.maddesi uyarınca istinaf müracaatında bulunana iadesine, 2577 sayılı Yasanın 45. hususunun 6. fıkrası mucibince diğer kanun yolları kapalı ve Kesin olmak üzere, 09.07.2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Yorum Yok