Danıştay İdari Dava Daireleri Heyetinin 2016/4160 temel No, 2018/3201 Karar No ve 13.06.2018 tarihli kararıyla, Muallim mesai saatleri tartışmasına nihayet noktayı koyarak, Isparta idare Mahkemesinin; öğretmenin mesai saatlerinin 439 Sayılı Haftalık Ders Saatleri İle ek Ders Fiyatları Hakkında Kanuna dayanılarBeyaz çıkartılLahza Ders Ve ek Ders Saatlerine Ait Bakanlar heyeti kararı ile Özel düzenlemelerle düzenlendiğini buna ek olarakta günlük ders ve teneffüs mühletlerine ait düzenlemelerin de Görev yapılLahza okulun cinsine nazaran yayımlanLahza Yönetmeliğinde yer aldığına dair kararını onadı.
Danıştay İdari Dava Daireleri Şurasının bu kararına nazaran; yönetici ve öğretmenlerin mesai müddetleri, Ders Ve ek Ders Saatlerine Ait Bakanlar şurası kararında yer alLahza aylık ve MecbTümör ek ders karşılığı girmek zorunda oldukları ders saati sayıları ve Albüyük yönetmeliğine nazaran belirlenen bir ders saati müddeti ve ortalardaki teneffüs müddetlerinden oluşmaktadır.
ZaDeri biz bu hususu 2013 yılında “Öğretmenlerin haftada 40 saatlik çalışması temel mıdır?” başlıklı haberimizde 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa nazaran öğretmenin haftada 40 saatlik çalışması gerekip gerekmeyeceğine yanıt arayarBeyaz Öğretmenlerin haftalık çalışma mühletinin 40 saBeygir olmadığını, çalışma Saatleri girecekleri ders kadar olduğunu ve Öğretmenlerin haftalık girmek zorunda oldukları ders saatleri 439 Sayılı ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Yüksek Ve Orta Dereceli Okullar Öğretmenleri İle İlkOkul Öğretmenlerinin Haftalık Ders Saatleri İle ek Ders Fiyatları Hakkında Kanuna dayanılarBeyaz çıkartılLahza ulusal Eğitim Bakanlığı Yönetici Ve Öğretmenlerinin Ders Ve ek Ders Saatlerine Ait Kararın “Aylık karşılığı ders görevi” başlıklı 5. unsurunda Aylık karşılığı ders misyonu, “ek ders görevi” başlıklı 6. unsurunda ise ek ders misyonları belirlenmiştir. Öğretmenin bu vazifeleri haricinde rastgele bir vazifesi bulunmadığını açıklamıştık.
Ayrıca yarıYıl ve yaz tatillerinde, cumartesi ve pazar günleri ile mesai günleri saBeygir 17.00’den sonra başlayLahza saatlerde eğitim öğretimi aksatmamBeyaz ismine yapılLahza öğretmenler konseyi toplantıları yahut rastgele bir toplantıya öğretmenler ve işçi resen katılmaya zorlanamayacaklarını belirtmiştik.
Danıştay İdari Dava Daireleri Konseyinin 2016/4160 temel No, 2018/3201 Karar No ve 13.06.2018 tarihli kararına ait süreç; BurdTümör Vilayet ulusal Eğitim MüdürlüğünŞöhret 18.01.2011 tarih ve 689 sayılı yazısıyla ilköğretim okullarındaki öğretmenlerin okulda çalışma yapmBeyaz ve vatandaşlarla diyaloglarını artırmBeyaz emeliyle sBeygir 16:00’ya kadar okulda kalmalarını sağlayLahza projeye bir sendikanın BurdTümör Şubesi tarafındLahza Isparta idare Mahkemesinde dava açılmasıyla başlamıştır.
1- BurdTümör Vilayet ulusal Eğitim Müdürlüğünce Isparta idare Mahkemesinde açılLahza davada; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca farklı çalışma mühletlerin tespit edilebileceği, çalışmanın başlfakBeygir ve bitAmel mühletlerin ilerde valiler tarafındLahza tespit olunacağı, ortaöğretim kurumları yönetmeliğine nazaran de öğretmenlere Okul ve ya Kurum ve Etraf ilgisinin kurulması ve gelişmesine katkı sağlfakBeygir misyonunun verildiği savunması yapılmıştır.
Isparta idare Mahkemesi 2011/298 temel No, 2011/1270 Karar No ve 21.12.2011 tarihli kararında; “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile memurların haftalık çalışma saatlerinin düzenlendiği, ancBeyaz Özel kanun ve Yönetmelikler uyarınca farklı çalışma saatleri düzenlenebileceği, bu çerçevede ilköğretim okulu öğretmenleri için ulusal Eğitim Bakanlığı Yönetici ve öğretmenlerinin Ders ve ek ders saatlerine ait bakanlar konseyi kararı ile Özel düzenlemeler yapıldığı, bu çerçevede ilköğretim okulu öğretmenlerinin çalışma müddetlerinin haftalık Yekün 30 saBeygir (18-12) olarBeyaz belirlendiği, diğer yandLahza günlük ders ve teneffüs müddetlerine ait düzenlemelerin de ulusal Eğitim Bakanlığı İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinde yer aldığı görülmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, davalı idarece 03.10.2005 tarihinde BurdTümör İl’inde yer alLahza ilköğretim okullarındaki bütŞöhret öğretmenlere, okulda çalışma yapmBeyaz ve vatandaşlarla diyaloglarını arttırmaları gayesiyle saBeygir 16:00’dLahza sonra müsaade verilmesine, bu saate kadar Görev yerlerinden ayrılmamaları gerektiğine ait uygulamanın başlatıldığı, davKeder sendika şubesi tarafındLahza Laf konusu uygulamanın kaldırılması talebiyle yapılLahza başvuranın davalı idarece reddedilmesi üzerine bakılmakta olLahza davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, ilköğretim okulu öğretmenlerinin haftalık çalışma saatleri ile okullardaki günlük ders ve teneffüs müddetlerinin üstte yer verilen mevzuBeygir kararları uyarınca detaylı olarBeyaz düzenlendiği, bu müddetler dışında Görev yerinde kalmaya zorlanamayacakları sonucuna varılmış olup ilköğretim okulu öğretmenlerinin saBeygir 16:00’a kadar Görev yerlerinden ayrılamayacaklarına ait uygulamanın kaldırılması talebinin reddine ait dava konusu süreçte hukuka uyarlık bulunmamaktadır.”açıklamalarına yer verErİlave ilköğretim okulu öğretmenlerinin haftalık çalışma saatleri ile okullardaki günlük ders ve teneffüs müddetlerinin mevzuatta detaylı olarBeyaz düzenlendiği, bu müddetler dışında Görev yerinde kalmaya zorlanamayacakları belirtilmiştir.
Ayrıca Isparta idare Mahkemesi 2011/298 temel No, 2011/1270 Karar No ve 21.12.2011 tarihli kararında; “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile memurların haftalık çalışma saatlerinin düzenlendiği, ancBeyaz Özel kanun ve Yönetmelikler uyarınca farklı çalışma saatleri düzenlenebileceği, bu çerçevede ilköğretim okulu öğretmenleri için ulusal Eğitim Bakanlığı Yönetici ve öğretmenlerinin Ders ve ek ders saatlerine ait bakanlar konseyi kararı ile Özel düzenlemeler yapıldığı, bu çerçevede ilköğretim okulu öğretmenlerinin çalışma müddetlerinin haftalık Yekün 30 saBeygir (18-12) olarBeyaz belirlendiği, diğer yandLahza günlük ders ve teneffüs müddetlerine ait düzenlemelerin de ulusal Eğitim Bakanlığı İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinde yer aldığı görülmektedir.” biçiminde tespit de bulunarBeyaz öğretmenlerin mesai saatlerinin ulusal Eğitim Bakanlığı Yönetici ve öğretmenlerinin Ders ve ek ders saatlerine ait bakanlar şurası kararı olduğunu açıkça vurgulamıştır.
2- BurdTümör Vilayet ulusal Eğitim Müdürlüğü 23.02.2012 tarih ve 2409 sayılı dilekçesindeki aşağıdaki savunmasıyla, Isparta idare Mahkemesinin 2011/298 temel No, 2011/1270 Karar No ve 21.12.2011 tarihli kararını Danıştay da temyiz etmiştir.
İşte o savunma; (Savunma metnine haberimizde Özellikle yer veriyoruz zira şu anda bile bütün yönetimler bu ve buna emsal savunmaları kullanmaktadır.”
“Öncelikle belirtmek isteriz ki, yürütmesi durdurulLahza uygulfakBeygir sırf Vilayet merkezinde ikamet eden öğretmenlerimizi değil, köy ve beldelerimizde Görev yapLahza ve Görev yaptığı yerde ikamet etmeyen Vilayet genelindeki bütün öğretmenlerimizi kapsamakta olup, hukuka ve yürürlükteki mevzuata uygundur.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’un 99.maddesinde:
“Memurların haftalık çalışma müddeti genel olarBeyaz 40 saattir.
Bu mühlet Cumartesi ve Pazar günleri tatVilayet olmBeyaz üzere düzenlenir. AncBeyaz Özel kanunlarla veyahut bu kanuna yahut Özel kanunlMesafe dayanılarBeyaz çıkarılacBeyaz tüzük ve yönetmeliklerle, kurumların ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmBeyaz suretiyle farklı çalışma müddetleri tespit olunabilir.
100. unsurunda:
“Günlük çalışmanın başlfakBeygir ve bitme saatleri ile öğlen dinlenme müddeti, bölgelerin ve hizmetin özelliklerine nazaran merkezde Başbakanlık Devlet İşçi Başkanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca, vilayetlerde valiler tarafındLahza tespit olunur.
101. hususunda:
“GünŞöhret yirmi dört saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışLahza Devlet memurlarının çalışma saBeygir ve halleri kurumlarınca düzenlenir” denilmektedir.
ulusal Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim KurumlLahza Yönetmeliğinin 79.maddesinde:
“Öğretmenler vazifelerini, Türk ulusal Eğitiminin genel emellerine ve Temel unsurlarına Müsait olarBeyaz Anayasa, yasa, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge ve öteki ilgili mevzuBeygir kararları doğrultusunda yapmakla yükümlüdür.
Öğretmenler, Okul yahut kurumun her türlü eğitim ve öğretim çalışmalarında görev
alırlar.
Eğitim ve öğretim standartlarının geliştirilmesi, Okul yahut Kuruluş ve Etraf ilgisinin kurulması ve gelişmesine katkı sağlar, işleyişte idareye Yardımcı olur…
Sorumluluğuna verilen Talebe kulüpleri ve cemiyet hizmeti çalışmaları ile ilgili misyonları yapar.
Öğrencilere rehberlik edErİlave ders dışı eğitim ve öğretim faaliyetleri ile proje ve ödevlerle ilgili Amel ve süreçleri yürütür.
Görevlendirildikleri şura, kurul, grup, Talebe kulübü, Sınıf rehberlik, cemiyet hizmeti çalışmalarına, ulusal bayram ve mahalli günlere, Merasim ve toplantılara, kurs ve seminerlere katılır. Çalışma takviminde belirtilen tarihlerde Okul yahut kurumda Amade bulunTümör ve verilen misyonları yapar.
Öğretmenler şurası, zümre öğretmenler heyeti ve diğer şura toplantılarına .katılır ve kendilerine verilen misyonları yerine getirir.” denilmektedir.
ulusal Eğitim Bakanlığı İlköğretim KurumlLahza Yönetmeliğinin 64.maddesinde:
“Öğretmenler, kendilerine verilen sınıfın yahut şubenin derslerini, programda belirtilen esaslMesafe nazaran planlamak, okutmak, bunlarla ilgili uygulfakBeygir ve deneyleri yapmak, ders dışında okulun eğitim-öğretim ve Yönetim işlerine aktif bir biçimde katılmBeyaz ve bu mevzularda kanun, yönetmelik ve emirlerde belirtilen vazifeleri yerine getirmekle yükümlüdürler.”
71.maddesinde:
“Nöbet vazifesi, birinci ders başlamadLahza 20 dakika Evvel başlar, nihayet ders bitiminden 20 dakika sonra sona erer.”
94.maddesinde:
“Toplantıların ders saatleri dışında yapılması temeldir.”
142.maddesinde:
“Okulun kültürel gelişim ve eğitim merkezi olduğu prensibine uyularak, yakın Etraf ile ilgi kurulmasına ve velilerle sıkı bir Amel birliğinin sağlanmasına Ehemmiyet verilir.
Bunun için okul-aile birliği, Okul gelişim Yönetim grubu kurulTümör ve işlerliği sağlanır. Köylerdeki ilköğretim okullarında da bunlardLahza olabilenleri kurulur.” denilmektedir.
BütŞöhret bu mevzuatın yanında günümüz şartlarında bir öğretmenin sahip olması gereken yeterlikler(standartlar) üzerinde Aka ölçüde görüş birliği sağlanmış olup bunlardLahza kimileri şunlardır:
1 .Öğretmenlerin öğrencilerine ve öğrencilerin öğrenmesine adanmış olması.
2.başka öğretmenler, veliler ve Okul çalışanları ile işbirliği içinde çalışabilme, ekip çalışması ve işbirliği. Öğrencilerin öğrenmesini ve gelişimini desteklemek için meslektaşları, veliler ve diğer kurumlarla bağlar oluşturur.
GErİlave yürürlükteki mevzuat, gerekse de öğretmenin sahip olması gereken standartlar göz önüne alındığında Yönetimimiz sürecinin hukuka Müsait olduğu anlaşılacaktır.
bütün bu açıklanLahza nedenlerle dava konusu süreçte mutlaka mevzuata ve hukuka karşıt bir durum Laf konusu olmayıp Isparta idare Mahkemesinin 2011/298 temel No, 2011/1270 Karar No ve 21.12.2011 tarihli iptal kararının bozulması gerekir.”
3- Danıştay 2. Dairesinin 2013/864 temel No, 2015/10529 Karar No ve 17.12.2015 tarihli kararında BurdTümör Vilayet ulusal Eğitim MüdürlüğünŞöhret üstte yer verdiğimiz savunmasının tersine; halk Vazifelileri Sendikaları ve Toplu Kontrat kanunu ile Sendikalar Kanununda Sendika Şubelerine Özel olarBeyaz sendikanın misyonlarını yerine getirme konusunda hBeyaz ve yetki tanınmaması, sendika şubesinin Görev ve sorumluluklarının şube ile hudutlu olması nedeniyle sendika şubesinin, dava açma ve davada taraf olma ehliyeti bulunmadığı üzere ismi geçen sendika genel merkezince yetki devredilmesi de durumu değiştirmediğinden, dava açma ve davada taraf olma ehliyeti bulunmadığı gerekçesiyle Isparta idare Mahkemesi 2011/298 temel No, 2011/1270 Karar No ve 21.12.2011 tarihli kararını bozmuştur.
4-Danıştay 2. Dairesinin 2013/864 temel No, 2015/10529 Karar No ve 17.12.2015 tarihli kararı ile bozulLahza belgenin Isparta idare Mahkemesinde tekrar görülmesiyle, Isparta idare Mahkemesi 2016/343 temel No, 2016/441 Karar No ve 29.04.2016 tarihli kararıyla bozma kararına uymayarBeyaz birinci kararındaki (2011/298 temel No, 2011/1270 Karar No ve 21.12.2011 tarihli kararı) tıpkı münasebetlerle Danıştay İdari Dava Daireleri Şurasına temyiz yolu Aleni olmBeyaz üzere, ısrar (direnme) kararı vermiştir.
5-BurdTümör Vilayet ulusal Eğitim Müdürlüğünce temyiz edilen belge hakkında Danıştay İdari Dava Daireleri Konseyi 2016/4160 temel No, 2018/3201 Karar No ve 13.06.2018 tarihli kararı ile onfakBeygir kararı vermAmel ve kararında; Isparta yönetim Mahkemesince verilen kararın ısrMesafe ait kısmının adap ve hukuka Müsait bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı yönetimin temyiz isteminin ısrar kararı tarafından reddine, Isparta idare Mahkemesi’nin 29/04/2016 günlü, E:2016/343, K:2016/441 sayılı kararının ısrMesafe ait kısmının ONANMASINA, Dairesince işin temeline yönelik temyiz incelemesi yapılmadığından, işin temeli hakkında inceleme yapılarBeyaz karar verilmek üzere evrakın Danıştay İkinci Dairesine gönderilmesine…” karar vermiştir.
6- urdTümör Vilayet ulusal Eğitim Müdürlüğü 19.11.2018 tarih ve 22045900 sayılı dilekçesindeki savunmasıyla, Danıştay İdari Dava Daireleri Heyetinin 13.06.2018 tarihli kararına karar düzeltme talebiyle itiraz edilmAmel Danıştay İdari Dava Daireleri Heyetinin 2018/4535 temel No, 2019/3782 Karar No ve 19.09.2019 tarihli kararı ile karar düzeltme talebi red edilmiştir.
7-Danıştay İdari Dava Daireleri Heyetinin 13.06.2018 tarihli kararı ile “Dairesince işin aslına yönelik temyiz incelemesi yapılmadığından, işin temeli hakkında inceleme yapılarBeyaz karar verilmek üzere evrakın Danıştay İkinci Dairesine gönderilmesi üzerine ” Danıştay 2. Dairesinin 2019/3701 temel No, 2020/421 Karar No ve 15.01.2020 tarihli kararında işin temeline yönelik temyiz incelemesi yaprBeyaz Isparta idare Mahkemesinin kararını onamıştır.
Danıştay İdari Dava Daireleri Konseyi kararının esastLahza Danıştay tarafındLahza onanması üzerine, yönetici ve öğretmenlerin mesai müddetlerinin; Ders Ve ek Ders Saatlerine Ait Bakanlar konseyi kararında yer alLahza aylık ve MecbTümör ek ders karşılığı girmek zorunda oldukları ders saati sayıları ve Albüyük yönetmeliğine nazaran belirlenen bir ders saati müddeti ve ortalardaki teneffüs müddetlerinden oluştuğu katılık kazanmıştır.
Ahmet KANDEMİR
Yorum Yok