Bu yazımızda, üniversitelerde takımlı olarak vazife yapan ve artık farklı statülerde atanan öğretim vazifelilerinin doktora eğitimlerine müsaade verilmesi hususu ile ilgili üniversitelerde farklı uygulamalar hala devam ettiğinden mevzu hakkında bütün taraflarıyla bilgilendirmede bulunacağız.
Bildiğiniz üzere, yükseköğretim kurumlarında öğretim vazifelileri 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 31 inci unsurunda tanımlanmıştır.
Kelam konusu hususta; “Öğretim vazifelileri; üniversitelerde ve bağlı ünitelerinde bu Kanun uyarınca atanmış öğretim üyesi bulunmayan dersler yahut rastgele bir dersin özel bilgi ve uzmanlık isteyen hususlarının eğitim-öğretim ve uygulamaları için, kendi uzmanlık alanlarındaki çalışma ve yapıtları ile tanınmış bireyler, müddetli yahut ders saati fiyatı ile görevlendirilebilirler. Öğretim vazifelileri, ilgili idare konseylerinin görüşleri alınarak fakültelerde dekanların, rektörlüğe bağlı kısımlarda bölüm liderlerinin teklifleri üzerine ve rektörün onayı ile öğretim üyesi, öğretim üye yardımcısı ve öğretim vazifelisi takımlarına atanabilirler yahut takım kaidesi aranmaksızın ders saati fiyatı yahut kontratlı olarak istihdam edilebilirler. Öğretim üyesi takımlarına öğretim vazifelileri en çok iki yıl mühlet ile atanabilirler; bu müddet sonunda işgal ettikleri takıma başvuran öğretim üyesi bulunmadığı ve misyonlarına devamda fayda görüldüğü takdirde tıpkı yolla yine atanabilirler. Atanma müddeti sonunda misyonları zaten sona erer. Bunların yine atanmaları mümkündür. Bu takdirde birinci atama yordamı uygulanır. Konservatuvarlar ile meslek yüksekokullarına gerektiğinde daima olarak öğretim vazifelisi atanabilir.” formunda tabir edilmiştir.
Öbür taraftan, birebir kanunun 36 ncı unsurunda; “Öğretim elemanları, üniversitede devamlı statüde misyon yapar. Öğretim elemanının vazifesi ile temaslı olarak verdiği hizmetin karşılığında telif fiyatı ismiyle bir bedel tahsil etmesi halinde 58 inci unsur kararları uygulanır. Öğretim üyesi, takımının bulunduğu yükseköğretim ünitesi ile hudutlu olmaksızın ve gereksinim bulunması halinde misyonlu olduğu yükseköğretim kurumunda haftada taban on saat ders vermekle yükümlüdür. Öğretim vazifelisi ise haftada minimum on iki saat ders vermekle yükümlüdür. Lakin yükseköğretim kurumlarının uygulamalı ünitelerinde misyon yapacak olan öğretim vazifelileri için ders yükü aranmaz ve bunlara ders fiyatı ödenmez.” kararı bulunmaktadır.
Öte yandan, 25 Ocak 2019 tarihli haberimizde de lisana getirdiğimiz üzere 2018 yılı içerisinde yapılan yasal düzenlemeler sonucunda Öğretim Vazifelisi takımlarında “Ders Veren” ve “Uygulamalı Birim” formunda iki farklı statü meydana gelmiş olup, bunlardan ders verenlerin haftalık ders yüklerinin 12 saatten az olamayacağı karar altına alınmış iken, Öğretim Vazifelisi (Uygulamalı Birim) olarak atananların ise zorunlu ders yükleri bulunmamaktadır.
Halihazırda yükseköğretim kurumlarında çeşitli münasebetlerle her ne statüde atanmış olursa olsun öğretim vazifelilerinin doktora yapmalarına müsaade verilmediği, kimi üniversitelerde ise kısa periyodik izin-görevlendirmeler verilerek lisansüstü eğitime imkan tanındığı, kimilerinde ise izin-görevlendirme onayı alınmadan süreç tesis edildiği bilinmektedir.
Yükseköğretim Şurası Başkanlığı tarafından çok eski yıllarda verilen türlü görüşlerde, Öğretim Vazifelilerinin vilayet dışında doktora yapmaları muhakkak istenmezken, vakit içerisinde bu mevzuda verilen görüşlerde eğitim-öğretim hizmeti aksatılmaması kaydıyla öğretim vazifelilerinin vilayet dışında doktora yapmalarının engellenmemesi istenmiştir.
Hepimizin de bildiği üzere Anayasamızın 42 inci hususuna nazaran, kimse, eğitim ve tahsil hakkından mahrum bırakılamaz. Fakat, bir işçi rejimine bağlı olarak misyon ifa eden kamu çalışanlarının en öncelikli sorumluluğu verdiği kamu hizmeti olduğu kuşkusuzdur.
Nitekim, Anayasa Mahkemesinin 2012/1334 sayılı kararında; “Anayasa’da yer alan eğitim ve tahsil hakkı, kamu otoritelerine bireyin eğitim ve tahsil almasını engellememe negatif ödevini yüklemekle birlikte Anayasa’da öngörülen ilköğretim dışında devletin tüm bireylere eğitim ve tahsil sağlaması formunda müspet bir ödev yüklememektedir. Devletin bilhassa lisansüstü eğitim almak isteyen herkese bunu sağlama halinde müspet bir ödevi bulunmamaktadır. Bu çerçevede kamu kurumlarının her çalışanına yüksek lisans ya da doktora eğitimi emeliyle fiyatlı müsaade verme yükümlülüğü yoktur.” ifadesiyle kamu kurumlarının çalışanına lisansüstü eğitim için müsaade verme konusunda takdir hakkı olduğuna dikkat çekilmiştir.
Üstte izah edilen tüm konular birlikte değerlendirildiğinde;
1- Ders vermek üzere atanmış öğretim vazifelilerinin vilayet dışındaki bir öteki üniversitede lisansüstü eğitim kazanmaları halinde haftalık ders yükünü doldurmak ve öncelikle eğitim öğretim hizmetini aksatmamak kaydıyla doktora yapmalarının engellenmemesi gerektiği,
2- Öğretim vazifelisi takımlarına atanmış fakat uygulamalı ünitelerde misyon yapanların ise haftalık mesai saatine bağlı olarak çalıştıkları düşünüldüğünde doktora yapmalarının fiilen mümkün olmadığı, bu bireylerin lakin yasal müsaadelerini (yıllık, mazeret vb.) kullanmak suretiyle doktora eğitimlerini vilayet dışında sürdürebilecekleri,
3- Ders veren/uygulamalı ünite öğretim görevlilerinden idari misyonu bulunanların (yüksekokul müdürü, kısım lideri, koordinatör vb.) doktora eğitimlerine devam edebilmeleri için vazifeleri başında olmadıkları günlerde kesinlikle yasal müsaade yahut vazifeli olma durumuna bağlı olarak çalıştıkları yönetim tarafından uygun görülmüş vekil bırakmalarını, aksi takdirde şikayete mevzu olması halinde disiplin süreçlerine maruz kalabilecekleri,
4- Son olarak gelişen teknolojiye bağlı olarak bilhassa ders devrinden sonra laboratuvar ve uygulama gereksinimi olmayan alanlarda doktora tez sürecinin uzaktan yönetilebileceği düşünüldüğünde, mümkün olduğu sürece öğretim üyesi takımlarının araştırma görevlilerinden sonra en temel kaynağı olan öğretim görevlilerine (ders veren) hizmetlerini aksatmamak kaidesiyle müsaade verilmesinin uygun olacağı,
Mütalaa edilmektedir.
Yavuz Selim KAPLAN
Yorum Yok